隨著銅價的居高不下，生產(chǎn)企業(yè)激增，競標的壓價，讓很多變壓器生產(chǎn)企業(yè)走進負利率時代，致使大量“以次充好”的變壓器開始進入市場，埋下了很多安全隱患。近年來，濰坊市質(zhì)監(jiān)局成功地辦理了幾起變壓器以次充好案件，在此作一整理，與大家交流切磋。
案件的特點
以鋁充銅，就是以鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）冒充銅線圈的變壓器。涉及三相干式電力變壓器和油浸式電力變壓器兩大類產(chǎn)品。分析認為這類案件最大的特點就是違法行為十分隱蔽。其一，由于變壓器特殊的生產(chǎn)工藝，即使是鋁線圈的變壓器，接線端子都用銅鋁接頭連接，還要由絕緣材料包裹，直觀看，外露接線端子都是銅材質(zhì)的。如果不看加工過程只看接線端子和成品外觀，難以區(qū)別是銅線圈變壓器還是鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器，只有分解產(chǎn)品才能確認。其二，如果分解變壓器，涉及的問題是價格高，動輒幾萬，甚至幾十萬，分解執(zhí)法會承擔很大的價值風險，讓執(zhí)法人員不敢貿(mào)然動手。其三，變壓器只要設(shè)計合理，以現(xiàn)有技術(shù)檢測手段，無法通過產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)指標檢測區(qū)分變壓器是銅線圈還是鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）的。其四，企業(yè)生產(chǎn)以鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）充銅線圈變壓器這種違法行為只有關(guān)鍵的個別人知情，屬于企業(yè)“高層機密”。所以違法行為非常隱蔽。
查處的關(guān)鍵點
《變壓器類產(chǎn)品型號編制方法》產(chǎn)品標注在型號上提出了要求，以線圈導線材質(zhì)字母代號加以區(qū)別：變壓器線圈若為銅材質(zhì)的，在變壓器型號中不標注字母代號，但使用其它材質(zhì)的必須明示，在型號上標注。如：線圈為鋁材質(zhì)，型號中標注字母代號“L”；線圈為半銅半鋁材質(zhì)，型號中標注字母代號“TL”；線圈為鋁箔材質(zhì)，型號中標注字母代號“CLB”。查處此類案件，執(zhí)法人員必須找準案件主線，主線就是線圈導線材質(zhì)與規(guī)格型號標注是否一致。
而在抓主線時要控制好五個關(guān)鍵檢查點。根據(jù)變壓器的生產(chǎn)工藝流程，五個關(guān)鍵點就是線圈繞制、變壓器裝配、變壓器試驗、成品保管、變壓器銷售五個環(huán)節(jié)。（1）線圈繞制車間。抓住制作鋁（半銅半鋁、鋁箔）線圈的現(xiàn)場證據(jù)，收集加工圖紙及計劃單等一手材料。即使現(xiàn)場沒有加工鋁（半銅半鋁、鋁箔）線圈現(xiàn)象，也不能放棄。查原材料庫，查有沒有紙包鋁線或者鋁箔的出入庫記錄，如果有，查清入庫、出庫數(shù)量及規(guī)格型號，便于與下道工序核對。（2）變壓器裝配。上道工序傳遞來的所有變壓器構(gòu)成部件，在這里完成組裝。變壓器線圈是銅線圈還是鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔），清清楚楚，在這里需要對變壓器進行編碼（序號）來進行區(qū)分。查清變壓器裝配數(shù)量，查詢編碼（序號）編排規(guī)律，分類統(tǒng)計以便與保管帳核對。（3）檢驗。生產(chǎn)車間裝配完畢的變壓器必須進行單臺試驗，試驗合格加蓋“試驗合格章”方可出廠。試驗報告要隨變壓器同行，試驗報告存根和隨變壓器同行的試驗報告的內(nèi)容是一致的。如果鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器按銅線圈變壓器規(guī)格型號銷售，檢驗報告中規(guī)格型號欄目必然按“領(lǐng)導指示”填寫銅線圈變壓器規(guī)格型號，而產(chǎn)品編碼（序號）是前后對應(yīng)下來的，不會改變，變壓器規(guī)格型號往往由此“變身”。（4）成品庫。對鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器以何種方式何種規(guī)格型號入庫，入庫數(shù)量，出庫情況怎樣，按規(guī)格型號找出從生產(chǎn)到入庫這個環(huán)節(jié)的矛盾點，看保管員如何區(qū)分的。值得注意的是，同樣編碼（序號）的變壓器在生產(chǎn)環(huán)節(jié)是鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）的而到了成品保管環(huán)節(jié)卻搖身一變成了銅線圈的變壓器，好多現(xiàn)象在保管帳上都能體現(xiàn)出來：有的企業(yè)鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器入庫按鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器入，出庫按銅線圈變壓器出；有的鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器入庫就按銅線圈變壓器入，整個賬目不見鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器的記錄；有的鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器入庫不打銘牌，只貼編碼，以編碼來區(qū)分變壓器線圈是銅、鋁還是半銅半鋁以及鋁箔的。如：銅線圈變壓器用“0+年月+序號”、鋁線圈變壓器用“1+年月+序號”、半銅半鋁線圈變壓器用“2+年月+序號”、鋁箔變壓器用“3+年月+序號”等等，花樣繁多。雖然各個企業(yè)的區(qū)別方式不一樣， 但是，保管員是最清楚不過的。有的在保管帳上能體現(xiàn)出來，有的會單獨記在小本上。雖然各個企業(yè)的區(qū)別方式不一樣，但是，保管員是最清楚不過的。有的在保管帳上能體現(xiàn)出來，有的會單獨記在小本上。（5）銷售帳。變壓器的生產(chǎn)都會遵循計劃-領(lǐng)料-線圈繞制-裝配-試驗-入庫-銷售等流程進行，按理應(yīng)該是前后一致的邏輯過程，如果發(fā)現(xiàn)了前后的矛盾點，就抓住了癥結(jié)所在。企業(yè)要么按鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器規(guī)格型號的銷售數(shù)量與實際產(chǎn)量不符，部分“變身”了；要么就根本沒有按鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）變壓器規(guī)格型號銷售的記錄，當然是全“變身”。終于發(fā)現(xiàn)了使用鋁線圈（半銅半鋁、鋁箔）生產(chǎn)的變壓器卻標稱銅線圈變壓器出廠的事實。面對大量的證據(jù)和執(zhí)法人員的質(zhì)詢，不得不承認以鋁線圈冒充銅線圈變壓器謀取差額利潤，欺騙消費者的違法事實。
根據(jù)以上檢查，將證據(jù)進行分類、梳理、固定，形成一條清晰完整的證據(jù)鏈。
如何定好性
這類案件如何定性，有的人認為是產(chǎn)品標識問題，有的認為是“以假充真”，有的認為是“以次充好”。我們認為，這類案件不是標識問題，不同的規(guī)格型號代表著不同的產(chǎn)品，也代表不同的內(nèi)在質(zhì)量狀況，并且企業(yè)是在故意而為之，不應(yīng)該簡單的理解為產(chǎn)品標識問題；《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱的“以假充真”是指以此產(chǎn)品冒充與其特征、特性等不同的其他產(chǎn)品或者冒充同一類產(chǎn)品中具有特定質(zhì)量特征、特性的產(chǎn)品的欺詐行為。所稱“以次充好”是指以低等級、低檔次的產(chǎn)品冒充高等級、高檔次產(chǎn)品或者以舊產(chǎn)品冒充新產(chǎn)品的的違法行為。所以，定性為“以次充好”更為妥當。
啟 示
一是執(zhí)法也講究技巧。執(zhí)法是將具有高度普遍性、抽象性、原則性的法律規(guī)范適用于特定時間、特定場合的特定人、特定事的過程，是一個將法律規(guī)范具體化、特定化的過程。執(zhí)法人員不僅要熟知法律法規(guī)和技術(shù)要求，還要具備對現(xiàn)場的掌控，與當事人的對話技巧，調(diào)查取證的手段等技能。變壓器案件的成功辦理，使我們深刻體會到執(zhí)法也要講究技巧。
二是執(zhí)法辦案要懂得“舉一反三”。除了變壓器行業(yè)，現(xiàn)在的家電行業(yè)寄望于鋁代銅來降低成本，有不少企業(yè)開始在空調(diào)連接管上和冰箱冷凝管上使用鋁代銅，在洗衣機行業(yè)，鋁線電機代銅線電機逐漸在一些企業(yè)低端產(chǎn)品上使用。這些行為是否符合產(chǎn)品的技術(shù)標準和強制性認證的要求，應(yīng)該重點關(guān)注。
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隔離變壓器